INFORME DE LA 435a. SESIÓN EXTRAORDINARIA ORDINARIA DEL
CONSEJO EJECUTIVO
21 DE JUNIO DE 2004





En Santiago, a 21 de junio de dos mil cuatro, en la sede de Bomberos de Chile, Av. Gral. Bustamante 86, Providencia, tiene lugar la tetracentésima trigésima quinta sesión, extraordinaria, del Consejo Ejecutivo. Preside el Presidente Nacional don Octavio Hinzpeter Blumsak; asisten los señores Domingo Monteverde Engelbach, Raúl Morales Matus y Miguel Reyes Núñez, Vicepresidentes Nacionales; Alfonso Orueta Ansoleaga, Director Honorario; Antonio Vásquez Ríos, Secretario Nacional y Protesorero Nacional, y Hans Leiva Latorre, Tesorero Nacional. Asisten también don Alejandro Artigas Mac Lean, Director Nacional, y don José Echiburú Núñez, Vicepresidente Regional Metropolitano. Están presentes los señores Fernando Recio Palma, Asesor Jurídico; Patricio Bowen Alfaro, Gerente de Administración y Finanzas; Leonardo Saleh Sabat, Jefe de Gabinete, y Christian Reyes Gavilán, Secretario Asesor de la Presidencia.

Asimismo, asisten el Presidente de la Comisión Especial Bomberos de la Cámara, Diputado don Boris Tapia, acompañado por los Diputados miembros de esa Comisión, señores Andrés Egaña, Carlos Abel Jarpa, Sergio Ojeda, Jorge Ulloa, José Miguel Ortiz, Maximiano Errázuriz e Iván Moreira, junto al Abogado Secretario de la Comisión, don Federico Vallejos De la Barra y el Abogado Ayudante, don Patricio Velásquez.

El Presidente Nacional abre la sesión a las 13:35 horas, en nombre de los fundadores y mártires, señalando que "el único propósito de esta sesión extraordinaria del Consejo Ejecutivo de Bomberos de Chile, es recibir, con el mayor agrado, y por primera vez en esta Sede Institucional, en esta "Casa de los Bomberos de Chile", a los Honorables Diputados miembros de la Comisión Especial de esa Cámara, Encargada de proponer Medidas Legales y/o Administrativas a favor de los Cuerpos de Bomberos de Chile.

"En su persona, continúa el señor Presidente Nacional, H. Diputado don Boris Tapia, Presidente de esta Comisión, saludamos a los distinguidos parlamentarios que han tenido a bien aceptar la invitación para compartir con los miembros de este Consejo Ejecutivo."

MENSAJE DEL SR. PRESIDENTE NACIONAL.

Enseguida, el señor Presidente presenta a las autoridades bomberiles presentes en la sesión y dirige el siguiente mensaje:

"En nombre de los Cuerpos de Bomberos a los que representa esta Junta Nacional y del Directorio Nacional, quiero transmitir al señor Presidente y parlamentarios miembros de esta Comisión, y al señor abogado Secretario de ella y a su ayudante, el más fraternal saludo, expresando asimismo el honor que significa recibirlos en esta sesión de nuestro Consejo Ejecutivo.

"Para vuestro conocimiento, puedo referirles que este Consejo Ejecutivo, formado por la mesa del Directorio Nacional, se aboca cada semana a resolver sobre los temas propios de la misión de la Junta Nacional, conforme lo establece el Estatuto institucional, y con la delegación de facultades del Directorio, al que rinde cuenta de su accionar en cada sesión ordinaria.

"En primer lugar, somos portadores del saludo de nuestra Asamblea Nacional, reunida en su trigésima novena sesión ordinaria, el sábado recién pasado, la que conoció la gentil comunicación que esta Comisión tuvo a bien hacer llegar a los miembros de nuestra Asamblea. Conocido ese saludo, la opinión unánime de la Asamblea de Bomberos de Chile, fue de reconocimiento para la gravitante labor que ha cumplido esta Comisión Especial en sus cuatro años de existencia, reflejando así, además, la permanente comprensión y apoyo hacia el servicio bomberil, que siempre hemos encontrado en el seno del Parlamento Nacional.


"Debo decir que, acogidas con particular beneplácito, fueron la cuenta de su gestión que dio a conocer el anterior Presidente de la Comisión, Diputado don José Miguel Ortiz, y el dinamismo aplicado por Ud., señor Presidente, para acoger los temas que planteamos con ocasión de ese traspaso de Presidencia.

"Así, se hizo entrega a todos los miembros de la Asamblea, de un video de dicha sesión, y detallamos la iniciativa destinada a acoger a los conductores de vehículos institucionales a la exigencia de la licencia clase "F", e igualmente las gestiones para elaborar una "Ley Marco" institucional.

"Bien sabemos de las múltiples y relevantes actividades que siempre incluyen vuestras agendas parlamentarias, de manera que es doble nuestro reconocimiento por haber aceptado esta invitación.

"En mérito de ello, hemos querido entregarles algunos documentos institucionales, que les permitan conocer el devenir de Bomberos de Chile en el último año, de lo que queda constancia en la "Memoria Institucional" y "Cuenta de la Presidencia Nacional", que fueron puestos a consideración de la Asamblea Nacional en su sesión última, y aprobados en forma unánime.

"Desde luego, ambos textos quedan también a vuestro ilustrado juicio, y nos sería muy grato recibir su opinión sobre ellos, en la medida que puedan darles lectura. Como podrán apreciar, en ellos queda constancia de la labor de esta Comisión Especial, reflejando así, para la historia de los Bomberos de Chile, el señero paso de esta iniciativa parlamentaria.

"Por otra parte, hago propicia esta oportunidad para informarles que, cumpliendo el mandato de nuestro Estatuto, la Asamblea Nacional procedió a la elección de los cargos que, por esa vía, componen el Directorio Nacional para el lapso 2004 - 2006, integrándose también en esa sesión, los Presidentes Regionales de los 13 Consejos del país al Directorio, puesto que ese mismo día 12 de junio fue publicado en el Diario Oficial, el decreto que hizo vigente la reforma aprobada para ese fin por la Asamblea, en octubre del año pasado.

"En ese marco, quien les habla junto a los miembros de este Consejo Ejecutivo, recibimos de la Asamblea Nacional, máxima expresión de la soberanía institucional, y por medio del voto secreto de nuestros pares, la confianza para conducir los destinos de Bomberos de Chile en el período 2004 a 2006.

"En lo personal, y en forma previa a aceptar que se considerara mi nombre para este cargo, he dirigido a la Asamblea una "Carta Abierta", de la cual se incluye una copia en los documentos que están a su disposición, por medio de la cual comuniqué a los Bomberos de Chile que, en caso de que fuera electo para este nuevo lapso, he decidido que mi nombre no estará disponible para ser candidato a este cargo para el lapso posterior a 2006.

"Conforme al tenor esa carta, la Asamblea ha acogido iniciar un período que en ningún caso sea concebido como un período amorfo, intrascendente o de debilidad en la gestión, sino para que, durante su transcurso, se culminen y concreten varios proyectos, que en su conjunto implican la real modernización de los Bomberos de Chile. He manifestado igualmente que, respecto al cargo de la Presidencia Nacional, implementaré desde él, y en él, los refuerzos o adecuaciones que mejor respalden a quien llegue a ocuparlo, comprometiéndome a ser un agente facilitador de tal proceso, en particular sobre las responsabilidades y ascendientes que este cargo implica. Ello, a fin de que mi sucesor reciba una institución que, por estar en óptimo funcionamiento, le permita dedicar su esfuerzo no a la reparación o mantención de lo existente, sino a su desarrollo y crecimiento con nuevas ideas y desafíos.

"Como lo mencioné antes, quiero también destacar que, a partir de este período, integran el Directorio Nacional los 13 Presidentes de los Consejos Regionales del país.

"Esto significa, a mi juicio, que Bomberos de Chile vuelve a dar una potente señal de efectiva descentralización unitaria, pues las decisiones de su Directorio estarán adoptadas con presencia activa de la voz bomberil de todo Chile. De tal modo, perseveramos como Institución en un progreso verdaderamente integral del servicio, privilegiando las reales necesidades, tanto de los Cuerpos que atienden grandes urbes, como de aquellos que sirven en lugares apartados.

"Por eso, como ustedes notarán, el título de la cuenta que presenté ante la Asamblea, precisamente destaca los conceptos de voluntad, libertad, autonomía y eficiencia, que entiendo centrales y permanentes para la gestión de Bomberos de Chile.

"Por lo mismo, culmino estas palabras con el texto final de esa cuenta, que pone de relieve esos principios que nos motivan para servir a las Bomberas y Bomberas de Chile y, por ende, a esta Patria y el cuidado de su progreso. Dije en esa ocasión:

"Así hemos luchado en este lapso que culmina con el mandato de este Directorio; así hemos luchado por todos y cada uno de las Bomberas y Bomberos de Chile, por su dignidad y la dignidad de su entrega en la emergencia; así hemos luchado por esta organización nacional que nos prestigia; así hemos luchado, fundados en la solidaridad, la libertad, la democracia, la autonomía y el buen servicio.
"Desde esa lucha, por supuesto, se abren nuevos desafíos ante los cuales, estoy seguro, una vez más, los Bomberos de Chile sabremos dar la respuesta siempre creadora y eficiente, que nos ha otorgado reiteradamente la más alta confianza de nuestros conciudadanos."

"Muchas gracias y, una vez más, muy bienvenidos."


MENSAJE DIPUTADO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN.

El señor Presidente Nacional ofrece la palabra al señor Presidente de la Comisión.

El H. Diputado don Boris Tapia, se dirige a los presentes en los siguientes términos:

"Señor Presidente de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile, don Octavio Hinzpeter Blumsack, y señores Integrantes del Directorio de la Junta Nacional,

"Honorables Colegas:

"En representación de la Comisión Especial de la Cámara de Diputados encargada de estudiar y proponer medidas legales o administrativas a favor de los Cuerpos de Bomberos de Chile, que tengo el honor de presidir, expreso nuestros agradecimientos por la distinción que se nos han conferido al invitarnos a esta solemne reunión que se realiza en la sede nacional de esta escuela de valores cívicos y patriotismo estructurada, a lo largo de todo el país, por la benemérita Institución Bomberil, tan sabia y dignamente dirigida por su presidente y el directorio que le acompaña en su gestión.

"Es una ocasión solemne en la que queremos renovar ante Ustedes, máximas autoridades bomberiles, el unánime reconocimiento de todos los sectores representados en la Honorable Cámara a la esforzada labor de bien público que desde los albores de la República vienen cumpliendo los Cuerpos de Bomberos en la protección de la vida y de la seguridad de las personas y de sus bienes. Este es el sentimiento de gratitud del pueblo chileno que inspiró el acuerdo que el 7 de julio de 1999, creó esta Comisión Especial que nos enorgullecemos en integrar.

"Más aún, señor Presidente y señores Directores, nos complace, profundamente, constatar que nuestra tarea a favor de los 35 mil hombres y mujeres bomberos voluntarios del país la cumplimos con el más amplio espíritu de unidad y comprensión por la abnegada y generosa función social que cumple la Institución Bomberil.

"Es así como en estos cinco años de funcionamiento de la Comisión, el Congreso Nacional ha aprobado las modificaciones legales que han permitido, por una parte, mejorar sustancialmente las indemnizaciones y beneficios a los voluntarios bomberos enfermos o accidentados en actos de servicio, y, por otra parte, proteger a la Institución Bomberil y a su Voluntariado de quienes den falsas alarmas de incendio y de quienes impidan o dificulten su labor con ocasión de un siniestro que requiera su intervención.

"En sesión del 15 de junio en curso, acogiendo por unanimidad una proposición hecha por el señor Presidente de la Junta Nacional, hemos despachado a la Sala de Diputados la moción, suscrita por diez Honorables Colegas integrantes de la Comisión, que modificará la ley Nº 18.290, Ley de Tránsito, para permitir que a los conductores de los vehículos bomberiles se les otorgue la licencia clase F, del mismo modo como se contempla actualmente para los conductores de vehículos de las Fuerzas Armadas, de Carabineros, de Investigaciones y de Gendarmería, quedando autorizada la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile para organizar los cursos técnicos correspondientes, sin cargo para el Voluntariado.

"Esperamos que pronto podamos despachar el proyecto que establece el seguro obligatorio de incendio y riesgos adicionales para viviendas urbanas cuyo avalúo fiscal de construcción, determinado para efectos del Impuesto Territorial, sea superior a 150 unidades de fomento, durante cuya tramitación la Comisión le ha solicitado al Presidente de la República el patrocinio constitucional para una indicación que permitiría que el 10% de la prima se destine a financiar las indemnizaciones y beneficios que el decreto ley Nº 1757, de 1977, otorga a los voluntarios enfermos o accidentados en actos de servicio.

"También esperamos lograr indicación del Ejecutivo para el despacho del proyecto que regula el uso que debe darse a los fondos originados a favor de los Cuerpos de Bomberos de Chile por aplicación de la ley Nº 18.046, sobre sociedades anónimas.

"Por otra parte, señor Presidente y señores Directores, estamos empeñados en insistir ante el Ejecutivo para que se restituya la suma de, aproximadamente, 662 millones de pesos, en que ha sido rebajado el aporte fiscal que la ley de presupuesto de 2004 contempla para Bomberos de Chile.

"Finalmente, tenemos el propósito de iniciar, de inmediato, el estudio de los diversos temas que históricamente han afectado a la Institución Bomberil, como lo señalara el señor Presidente de la Junta Nacional en una de las sesiones de nuestra Comisión. Para ello estamos ciertos que con la experimentada colaboración de Ustedes, podremos proponer, muy pronto, medidas que favorezcan la regulación laboral adecuada para los Cuarteleros de los Cuerpos de Bomberos de Chile; el financiamiento para la intervención de Bomberos en los incendios forestales, o la liberación del impuesto al valor agregado de las importaciones de carros, equipos o material necesario para el combate de incendios o la atención de servicios de emergencia.

"Señor Presidente, señores Directores, Honorables Colegas, reitero que el espíritu solidario que inspiró el nacimiento de esta Comisión se ha fortalecido en el curso de los años y se mantiene vivo en nuestro recuerdo el solemne homenaje que la Honorable Cámara de Diputados, el 7 de julio de 1999, le rindió tan merecidamente a la Institución Bomberil, oportunidad en la que Diputados de todas las Bancadas manifestaron, con toda su nobleza y sabiduría, sus reconocimientos a este único servicio público de defensa, gratuita e indiscriminada, de la comunidad ante cualquier emergencia.
"De aquella ocasión, aún a riesgo de pecar de poco original, recuerdo una evocación emocionante de una publicación hecha en un diario de una ciudad sureña, que bien podría ser hecha en una diario de cualquiera ciudad del centro o norte del país, dado que la Institución Bomberil se ha ganado en la conciencia del pueblo chileno, un lugar de privilegio como un símbolo de la Patria.

"Recordó en esa ocasión el Honorable Colega Sergio Ojeda que un lector escribía agradeciendo al hermano bombero, diciéndole textualmente:

"Hace algunas noches, cuando mi esposa y mis hermanos, nos encontrábamos cercados por las llamas y con una humareda impenetrable, y ni siquiera podíamos salir a la calle, donde la situación era aún más grave, apareciste tu. ¡Mi familia y yo, sabemos que Dios te envió a ti, a salvarnos! Apareciste tú y varios otros hermanos de tu calidad y nos sacaron del rincón donde acurrucados, rezando, esperábamos lo peor. Recién hoy puedo preguntarme ¿por qué lo hiciste? ¿Por qué arriesgaste tu vida, por salvar la mía y la de los míos? ¿Acaso no tienes madre, esposa e hijos que te necesitan? ¿Qué te hace, bombero, interrumpir tu sueño y tu descanso para trabajar toda la noche para ayudar a los desvalidos que, en estos momentos, sólo te tienen a ti? ¿Qué recompensa hay tras tanto sacrificio y peligro? ¡Para ser como eres, hay que nacer especial¡ ¡Tiene Dios que haber puesto en tu alma, algo de lo que puso en su hijo, Jesús! Después de lo que hiciste por nosotros, mi familia y yo, sólo podemos agradecerte tus intenciones. Estamos rogando a Dios que proteja tu vida, que te libre de accidentes, en el peligroso actuar que te ha fijado tu espíritu superior. ¡Y sólo tengo una forma de darte las gracias! ¡Invoco al Padre, al Hijo y al Espíritu Santo, para que cuide de ti y de los tuyos, ahora y siempre! Y, por favor, permíteme llamarte "hermano"!".


"He recordado esta hermosa historia por cuanto en ella veo expresados con un realismo dramático los valores de la solidaridad, de la fraternidad, de la disciplina y del sacrificio personal que orientan la función social de la Institución Bomberil.

"Como corolario del renovado reconocimiento que les he transmitido a nombre de mis Honorables Colegas y en el mío propio, les aseguro que la Comisión, y cada uno de sus Integrantes, mantendremos durante mi ejercicio en su presidencia, la acción vigorosa y eficaz que caracterizaron las presidencias de los distinguidos Bomberos Voluntarios, Diputados señores Jorge Ulloa y José Miguel Ortíz, con el objeto de que, como lo ordena el mandato que nos ha conferido la Honorable Cámara, los Cuerpos de Bomberos continúen desarrollando con eficiencia el servicio público que con abnegación cumplen en todo el país.

"He dicho."

Solicita la palabra el H. Diputado don Iván Moreira, quien señala que "la verdad siempre se impone contra el ataque artero y mal intencionado de algunas personas", felicita al Presidente Nacional por su reelección, y finaliza destacando que "los informes de las instituciones responsables han demostrado la transparencia de esta institución".


RECONOCIMIENTO A D. FEDERICO VALLEJOS.

Agradeciendo los conceptos vertidos, el señor Presidente Nacional señala que desea culminar esta sesión con la expresión de un acuerdo adoptado por el Consejo Ejecutivo, que nos ha parecido de la mayor justicia y plenamente merecido.

Se trata -detalla- de dejar expresa y material constancia del reconocimiento institucional para la labor fundamental que ha cumplido en todo el lapso de existencia de esta Comisión, el señor abogado Secretario de la misma, don Federico Vallejos De la Barra.

Dirigiéndose al aludido, recalca: "Reconocemos su gestión profesional y dedicada, estimado don Federico, que sin duda ha devenido en las acciones ejecutivas que han dado efectiva proyección a las importantes resoluciones que, a favor de nuestro servicio, ha adoptado esta Comisión Especial. Sabemos que, en múltiples ocasiones, su dedicación y entrega ha ido mucho más allá del cumplimiento que en rigor exigiría su cargo. Una actitud en la que, desde luego, no es difícil apreciar que, de alguna manera, se reflejan los principios que impulsan la propia vocación bomberil. Lo sentimos, pues, como uno más de esta unidad que sirve y resguarda al país, de la que hacen parte central las Bomberas y Bomberos y, por cierto, los Diputados que han sido y son parte de esta ilustre Comisión Especial."

Por ello, enfatiza al señor Presidente de la Comisión, la certeza de expresar con este gesto también el sentir de la Comisión, al reconocer con afecto y sinceridad, la labor de don Federico.

Solicita al señor Vallejos se sirva recibir, en consecuencia, de manos del Vicepresidente Nacional don Domingo Monteverde, este obsequio institucional, que simboliza nuestro aprecio y nuestros mejores deseos para su proyecto de vida personal y profesional.

El Vicepresidente aludido hace entrega del obsequio, con el aplauso de los presentes.

Enseguida, don Federico Vallejo agradece con emocionadas palabras este gesto, y resalta el espíritu de camaradería tan particular que se da en esta Comisión Especial Legislativa, la que, conforme a su experiencia, es inédita con relación a otras comisiones.


DISTINCIONES A LA INSTITUCIÓN Y AL SEÑOR PRESIDENTE NACIONAL.

Al continuar la sesión, el señor Presidente de la Comisión Especial informó que tenía en esta oportunidad el alto honor de hacer entrega al señor Presidente Nacional de la Medalla Oficial de la Cámara de Diputados, como signo del reconocimiento de esa Corporación a a la labor realizada por la máxima autoridad bomberil a favor del progreso del servicio de los Cuerpos de Bomberos del país.

En razón de ello, el Diputado Presidente de la Comisión procede a hacer entrega de la Medalla aludida, entre los aplausos de los asistentes.
Asimismo, informa el señor Presidente de la Comisión que esta instancia acordó entregar un reconocimiento a la Junta Nacional, con motivo del próximo Día Nacional del Bombero, en reconocimiento a la abnegada y generosa labor que desarrolla la Institución en favor de los Cuerpos de Bomberos del país, la que solicita entregar en manos del señor Presidente Nacional, a los señores Diputados que han ejercido la presidencia de la Comisión Especial, señores Jorge Ulloa y José Miguel Ortiz.
Los Diputados aludidos hacen entrega del galvano al señor Presidente, con los aplausos de los presentes.
CIERRE DE LA SESIÓN.

Finalmente, siendo las 14:15 horas, y habiéndose cumplido el propósito de esta sesión extraordinaria, el señor Presidente la declara cerrada, invitando a sus asistentes a un almuerzo de camaradería que se ha dispuesto especialmente para esta ocasión.

 

Antonio Vásquez Ríos
Octavio Hinzpeter Blumsak
SECRETARIO NACIONAL
PRESIDENTE NACIONAL